Ilustracija: Webinfo / AI
Dokument označen kao ažuriran 1. jula 2026. godine prikazuje ukupno 2.500 upravnih predmeta, ali istovremeno navodi da je nerešen 2.541 predmet. U tabeli o pristupu informacijama navedena su 22 zahteva i nula žalbi, iako je rubrika o sadržini žalbi popunjena. U Informatoru se nalazi i tabela državne pomoći koja se odnosi na prvu polovinu 2017. godine. Webinfo je Opštinskoj upravi uputio pitanja i zatražio objašnjenje i ispravku podataka.
Informator o radu Opštinske uprave opštine Bečej, koji ima 102 strane, na naslovnoj strani i u podnožju dokumenta označen je kao ažuriran 1. jula 2026. godine. U njemu su objedinjeni podaci o organizaciji lokalne uprave, njenim rukovodiocima i zaposlenima, nadležnostima, uslugama za građane, upravnim predmetima, zahtevima za pristup informacijama od javnog značaja, javnim nabavkama, državnoj pomoći i primanjima funkcionera i službenika.
Pregled dokumenta, međutim, pokazuje da se u njemu nalaze podaci koji se odnose na različite vremenske periode, prazna polja u pojedinim tabelama, kao i brojevi koji se unutar istog pregleda međusobno ne podudaraju.
To samo po sebi ne dokazuje da je Opštinska uprava nezakonito postupala, nepravilno trošila novac ili pogrešno vodila upravne postupke. Ipak, iz objavljenog Informatora u više delova nije moguće pouzdano utvrditi šta predstavlja stvarno stanje, a šta eventualnu grešku nastalu prilikom unošenja ili prenošenja podataka.
Dokument iz 2026. sadrži tabelu državne pomoći iz 2017. godine
Jedan od najuočljivijih primera nalazi se u poglavlju „Podaci o državnoj pomoći“.
U tom delu Informatora najpre se navodi da Opštinska uprava ne prima državnu pomoć u smislu zakona ili drugih propisa, već da ostvaruje transfere od drugih nivoa vlasti u skladu sa Zakonom o finansiranju lokalne samouprave.
Odmah nakon toga objavljena je tabela naslovljena „Podaci o državnoj pomoći za period 01.01–30.06.2017. godine“.
Tabela se, dakle, odnosi na prvih šest meseci 2017. godine, iako je dokument označen kao ažuriran 1. jula 2026. godine. U tom poglavlju nema odgovarajuće tabele za 2026, niti objašnjenja zbog čega su zadržani podaci stari devet godina.
U tabeli je navedeno 15 vrsta dotacija, subvencija, naknada i drugih izdvajanja. Među njima su sredstva za političke subjekte, kulturu, verske zajednice, sport, stipendije, Crveni krst, pomoć za prvorođeno dete, savete nacionalnih manjina, javna preduzeća, zapošljavanje i informisanje po konkursu.
Za kapitalne subvencije JP „Vodokanal“ bilo je planirano 24.312.000 dinara, a kao ostvareni iznos navedeno je 12.155.778 dinara. Za JP „Komunalac“ planirano je 20.551.000, a ostvareno 4.653.684 dinara, dok je za JP „Toplana“ planirano 19.828.000, a ostvareno 10.095.923 dinara.
Za usluge informisanja po konkursu navedeno je šest miliona planiranih i tri miliona dinara ostvarenih sredstava.
Sabiranjem pojedinačnih planiranih stavki dobija se 108.904.000 dinara. Međutim, u redu „ukupno“ taj iznos je zapisan kao „108.904.00“. Zbir pojedinačnih ostvarenih iznosa odgovara prikazanom ukupnom iznosu od 54.471.812 dinara.
Iz dokumenta se može utvrditi da je objavljena tabela iz 2017. i da je ukupni planirani iznos nepotpuno zapisan, ali ne i zbog čega podaci nisu zamenjeni aktuelnim pregledom.
Ukupno 2.500 predmeta, a kao nerešeno navedeno 2.541
Brojčane neusaglašenosti nalaze se i u izveštaju o rešavanju prvostepenih upravnih predmeta za period januar–jun 2026. godine.
Prema tabeli, iz prethodne godine preneto je 2.209 nerešenih predmeta, dok je tokom prvih šest meseci 2026. primljen još 291 predmet. Zbir iznosi 2.500 predmeta, koliko je i navedeno u koloni sa ukupnim brojem predmeta u izveštajnom periodu.
U istoj tabeli je, međutim, kao ukupan broj nerešenih predmeta upisan broj 2.541. To je 41 predmet više od ukupnog broja predmeta prikazanog u prethodnim kolonama.
Neslaganje se pojavljuje i u redovima iz kojih je izveden ukupan rezultat. Za postupke pokrenute na zahtev stranke navedeno je ukupno 1.809 predmeta, dok je kao nerešeno prikazano 1.827, odnosno 18 predmeta više od ukupnog broja.
Za postupke pokrenute po službenoj dužnosti prikazan je ukupan broj od 691 predmeta, a kao nerešeno je navedeno 714, odnosno 23 predmeta više. Zbir te dve razlike iznosi 41, koliko iznosi i razlika u ukupnom redu.
Dodatno, u delu tabele koji predmete razvrstava prema rokovima rešavanja navedeno je da je 360 predmeta rešeno u roku od mesec dana, 479 u roku od dva meseca, a 855 nakon isteka dva meseca. Ta tri podatka zajedno daju 1.694 rešena predmeta.
U drugom delu iste tabele, međutim, kao ukupan broj rešenih predmeta navedeno je 56 — 30 u postupcima pokrenutim na zahtev stranke i 26 u postupcima po službenoj dužnosti.
Iz tako popunjene tabele nije moguće pouzdano utvrditi koliko je predmeta zaista rešeno, koliko ih je ostalo nerešeno i koji broj predstavlja stvarni rezultat Opštinske uprave za prvu polovinu 2026. godine.
Nula žalbi, ali popunjena rubrika „nepostupanje po zahtevu“
Neusaglašeni su i podaci o zahtevima za pristup informacijama od javnog značaja.
U Informatoru je navedeno da su od januara do juna 2026. godine podneta ukupno 22 zahteva. Šest su podneli građani, šest mediji, pet nevladine organizacije i pet političke stranke. Zbir te četiri kategorije odgovara ukupnom broju od 22 zahteva.
U redu u kojem bi trebalo da bude prikazan broj usvojenih ili delimično usvojenih zahteva, međutim, polja za građane, medije i nevladine organizacije ostavljena su prazna. Nule su upisane samo kod političkih stranaka i organa vlasti, dok ukupan broj usvojenih ili delimično usvojenih zahteva nije naveden.
U nastavku tabele piše da nije odbačen nijedan zahtev, da nijedan nije odbijen i da nije podneta nijedna žalba.
Uprkos tome, u redu naslovljenom „Sadržina žalbe“ kod građana, nevladinih organizacija i organa vlasti upisano je „nepostupanje po zahtevu“.
Iz objavljenih podataka zato nije moguće utvrditi zbog čega je rubrika o sadržini žalbi popunjena ukoliko žalbi nije bilo, kao ni kakav je bio ishod svih 22 zahteva.
Iz Informatora nije jasno ko je odgovoran za tačnost i ažuriranje dokumenta
Informator nije sasvim jasan ni kada je reč o osobi odgovornoj za njegovu tačnost, potpunost i ažuriranje.
Na naslovnoj strani i u poglavlju o rukovodiocima kao načelnica Opštinske uprave navedena je Marijana Lovrić.
Na sedmoj strani, međutim, piše da je za tačnost i potpunost podataka, pravilnu izradu i objavljivanje Informatora odgovorna Jelena Brankov-Čerevicki, prema rešenju broj IV 031-40/2014 od 1. jula 2014. godine.
U istom pasusu navedeno je i ovlašćenje za izradu i ažuriranje podataka u Jedinstvenom informacionom sistemu Informatora o radu, broj IV 031-92/2022 od 27. septembra 2022. godine.
Iz dokumenta se ne može zaključiti da li je to ovlašćenje i dalje važeće, da li Jelena Brankov-Čerevicki i dalje obavlja te poslove ili je taj podatak ostao iz ranije verzije Informatora.
Zbog toga Webinfo od Opštinske uprave traži objašnjenje ko je 1. jula 2026. godine bio formalno odgovoran za tačnost i ažuriranje dokumenta i ko je proverio i odobrio objavljenu verziju.
Budžetski inspektor – upražnjeno radno mesto
U delu posvećenom samostalnim izvršiocima, radno mesto budžetskog inspektora označeno je kao „upražnjeno“.
Prema opisu poslova u Informatoru, budžetski inspektor trebalo bi da obavlja kontrolu kod direktnih i indirektnih korisnika budžetskih sredstava, kao i kod drugih organizacija čiji je osnivač Opština ili za koje je nadležna lokalna samouprava.
U njegove poslove spadaju, između ostalog, kontrola poslovnih knjiga, izveštaja, evidencija i druge dokumentacije, pripremanje programa kontrola, postupanje po nalozima za vanredne kontrole i izrada izveštaja o obavljenim kontrolama.
U Informatoru se ne navodi od kada je to radno mesto upražnjeno, da li je raspisan konkurs, ko trenutno obavlja te poslove i koliko je budžetskih kontrola sprovedeno tokom 2025. i prve polovine 2026. godine.
Sama činjenica da je radno mesto upražnjeno ne predstavlja dokaz povrede propisa. Ipak, imajući u vidu opis i značaj poslova budžetskog inspektora, Webinfo je zatražio dodatne podatke od Opštinske uprave.
U pregledu nabavki svi prikazani ugovori iz januara
U Informatoru je objavljena i tabela „Podaci o javnim nabavkama za januar–jun 2026. godine“.
U njoj je prikazano osam završenih otvorenih postupaka, a svi navedeni ugovori zaključeni su tokom januara. Jedan je zaključen 12. januara, dva 15. januara, četiri 27. januara i jedan 29. januara 2026. godine.
Najveći prikazani iznos, 10.642.800 dinara, odnosi se na izgradnju letnje terase u Goranskom parku u Bečeju sa izradom projektne dokumentacije. Za nabavku usluge čišćenja naveden je iznos od 6.661.382,40 dinara, za kamion za sakupljanje komunalnog otpada 2.638.800 dinara, a za gorivo 2.408.879,95 dinara.
Četiri reda odnose se na nabavku kancelarijskog materijala od istog ponuđača, sa istim datumom zaključenja ugovora, ali različitim iznosima.
Samo na osnovu Informatora ne može se tvrditi da je tabela nepotpuna. Nije jasno da li ona obuhvata sve postupke pokrenute tokom šest meseci, samo završene postupke, samo zaključene ugovore ili nabavke kod kojih je naručilac određeni opštinski organ.
Webinfo je zbog toga zatražio objašnjenje kriterijuma po kojem je tabela sastavljena, kao i potpuni pregled pokrenutih, završenih, obustavljenih i poništenih postupaka u prvoj polovini godine.
Objavljeni i iznosi primanja za jun
Informator sadrži i podatke o platama, zaradama i drugim primanjima za jun 2026. godine.
Za predsednika opštine naveden je iznos od 143.904,79 dinara, koliko je prikazano i za predsednika Skupštine opštine. Za zamenika predsednika opštine navedeno je 137.583,39 dinara, a za člana Opštinskog veća 133.864,92 dinara.
Za sekretara Skupštine i načelnika Opštinske uprave prikazano je po 124.037,20 dinara, za zamenika načelnika 119.257,77, za pomoćnika predsednika opštine 110.193,05, a za zamenika predsednika Skupštine 68.792 dinara.
Kod funkcionerskih i rukovodećih pozicija nije izričito označeno da li su navedeni neto ili bruto iznosi. Izraz „prosečna neto zarada“ koristi se tek u nastavku tabele, kod službeničkih radnih mesta, zbog čega je Webinfo zatražio i pojašnjenje načina na koji su prikazana primanja obračunata.
Webinfo zatražio odgovore i ispravku tabela
Webinfo je Opštinskoj upravi opštine Bečej uputio pitanja o tabeli iz 2017. godine, broju rešenih i nerešenih upravnih predmeta, evidenciji zahteva i žalbi u oblasti pristupa informacijama, osobi odgovornoj za ažuriranje Informatora, statusu radnog mesta budžetskog inspektora, sadržaju pregleda javnih nabavki i načinu prikazivanja primanja.
Zatraženi su i izvorni izveštaji i ispravljene tabele na osnovu kojih bi se moglo utvrditi stvarno stanje.
Odgovor Opštinske uprave objavićemo po prijemu, a tekst dopuniti ili ispraviti ukoliko dostavljena dokumentacija pokaže da su pojedini podaci u Informatoru drugačije prikazani ili protumačeni.
